官易同道

岳浩瀚的开场白讲完，会议室里一阵冷场，大家都翻动着手中的方案底稿，装模作样的看着，见没有人先开口说话，岳浩瀚喝了口茶，扫视了一眼会场中的众人，然后把眼睛定格在财政所所长古培华的身上，说，古所长，你先谈谈你的看法，怎么样？

财政所长古培华，中等身材，微胖，将近五十岁，在五龙乡是出了名的大酒量，牛脾气；酒，每顿轻轻松松喝上一斤白酒都不会醉；脾气，除了眼中有乡党委书记、乡长外，把任何人都不放到眼中；有时候甚至在林萍这个乡长面前他也敢耍耍牛脾气。古培华是在八七年撤区建乡的时候，从区政府财贸主任位置上转任的五龙乡财政所所长。

在乡镇，财政所在七站八所中的位置很重要，管着乡镇的财政资金大权和农业四税的征管工作，权力很大。乡里的财政所长，虽说只是个股级干部，可以说是个不入流的很小级别的领导，但在大多数乡镇，财政所所长的隐形地位，也就是手中的实权，有时候远远又在乡镇某些党政副职之上，也就是说在乡镇，就手中的实际权利来看，书记、乡长之后就是财政所长了，这本身就是乡镇体制中的一种怪现象，谁让大家都想有钱花呢？

朱金山说，王海金，你凭啥说我弟弟的房子超占了？我说你们土管所的皮尺有问题，丈量面积也不是你们说多少就多少吧！皮尺子胡球一拉，说超占就超占啊！

见朱金山同王海金在会场里你一句我一句的吵了起来，岳浩瀚脸寒着，提高了声音，说，这是在开会哦！注意会场纪律，大家都不要扯远了，继续围绕乡里这个减负试点方案发表意见，题外话都不要说了。

岳浩瀚说完，朱金山接过话，说，岳主任，我来谈谈我的看法，乡里的这个减负试点方案，我仔细的看了几遍，我觉得非常好，我举双手欢迎，不仅我觉得好，我们的村民代表都认为很好，这个方案完全是从我们农民利益出发来考虑的，也非常符合上级的减负精神，要是按这个方案执行了，有些人捞不到钱了，他狗日的肯定极力反对！

朱金山说到最后，盯着王海金坐着的位置骂了句脏话，岳浩瀚忙及时制止着，说，朱书记，文明点啊，这是开会，不要骂骂咧咧的，这成何体统？

这时，坐在王海金旁边的古培华不合时宜的把手中端着的杯子“哐”的一声，放到面前的桌子上，打断岳浩瀚的话，说，还开个JB会，看见这个胡球整出来的方案，我心里就有气，还禁止动用专政工具和手段向农民收取钱物，不来点狠的老百姓会主动给你交钱？真是天大的笑话！岳主任，今年全乡的税费就让你们党政办去收吧！

古培华发完牢骚，端起自己的茶杯子，径直朝着会议室外面走去，丝毫没把岳浩瀚这个党政办公室主任放在眼中。

坐在岳浩瀚旁边的黄子健，忙站起来，朝着已经走到会议室门口的古培华喊道：“古所长，古所长，先别走啊，有什么就说什么呀！”

古培华根本没有理会黄子健，头也没回，大大咧咧的出了会议的门，走了。

岳浩瀚扫视了一圈会场上的众人，笑了笑，说，今天这个征求意见会看来是开不下去了，到此为止吧，散会！

所有参会人员都离开了，会议室里只剩下岳浩瀚和黄子健，岳浩瀚寒着脸站起来，边收拾着面前的笔记本边自言自语，说，不识时务啊！

显而易见，岳浩瀚今天非常生气，心里想，不就是一个小小的乡财政所长嘛，太不懂规矩了，太没有纪律了，眼里没水呀！自己虽说年轻，可也是县委任命的乡党委委员，也不至于让一个财政所长当众甩手而去吧，就连原来的党委书记吴有德在自己的面前，也没有这样过分的行为，更不用说现在的何安庆、林萍等现有班子成员了。

在这个世上，有时候个人的力量无论如何强大，与整个社会，与整个组织比较起来，都是渺小的，犹如大海浪尖上的一片树叶。所以，做人必须要做识时务的人，不识时务，早晚会栽跟头的，古培华就是不识时务的人。

岳浩瀚腋下夹着笔记本，手中端着茶杯子，同黄子健下楼的时候，心里已经暗暗下了决心，看来想推行减负试点，就必须先扫除障碍，你古培华既然蹦跶的欢，就不要怪我岳浩瀚不客气了，那我就拿你开刀吧！别看你同何安庆关系铁，我道是看看究竟何安庆能不能保下你，这次我让天王老子也保不住你。

到了办公室，岳浩瀚放下笔记本和茶杯，想了想，拿起桌上的电话给何安庆办公室里挂了过去，说，何书记，我是浩瀚，我这会到江阳去一趟，把我们的试点方案给县里汇报一下，明天下午赶回来。

放下电话，岳浩瀚对黄子健，说，子健，今天会上发生的事情先不要同别人说，办公室这两天你值下班，我尽量明天下午赶回来。不换脑筋咱们就换人！

王海金的话音刚落，龙王河村的支部书记朱金山便大声的抢白着王海金，说，王所长，你是站着说话不腰疼，你是怕不让你收押金，不让你罚款了，你们土管所没钱挥霍了吧，你说你们土管所啥时间给建房户退过押金？哪一户建房你们没罚款过？

王海金见朱金山当众给他难看，揭土管所的丑，很是恼怒的把手中的笔记本朝着会议桌上拍了拍，说，朱金山，看你好坏是个村支书，我不和你计较，我一直给你面子，你别不知好歹，你要真这样说，那你弟弟的建房押金就作为罚款上缴，他建的房子我们验收时丈量过了，超占了两平米的面积。

古培华停顿了一下，掏出支烟点着，吸了口，接着说，首先方案中的第一条我就不赞成，什么农业特产税、屠宰税必须据实征收？什么不得向农民下达指标，不得按人头、田亩平摊？多年来一直不就是这样按人头、田亩平摊下去征收的吗？如果不平摊，县里下达的征收任务咋完成？不给各村下达收入指标，全乡这么多干部职工吃什么？乡政府机关还运转不运转？岳主任，你说说，你们党政办不吃不喝不养家行吗？

古培华似乎有点情绪激动，看来他对待减负试点工作抵触情绪很大，黑着个脸，望着会议桌对面坐着的岳浩瀚连珠炮似的发问着，岳浩瀚面露微笑,平静的望着古培华，等古培华说完，岳浩瀚说，古所长，不要那么激动嘛，今天把大家召集到一起，就是要听听大家的意见和建议，减负一直是中央到地方都很重视的一项工作，县委、县政府能够把试点放到我们乡，那是对我们乡干部群众的极大信任，今天我们不谈该不该减负，该不该试点；减轻农民负担是一定要减的，黑垭子管理区这五个行政村的试点工作也是一定要推行的，题外话我们就少说点，大家还是要围绕着方案，提提哪些方面需要补充和完善。

岳浩瀚说完，乡土管所所长王海金，说，我来说两句，我觉得党政办这个方案，整个就是关住门胡编乱造的，岳主任，你说说，农民建房子如果我们不收他们的押金，他们不按规划超占土地了怎么办？房子建好了，超占土地面积了不处罚他们，那不是都乱套了吗？我看这个减负试点真是没必要搞！

三是，农民承担的义务工和劳动积累工制度稳定不变。义务工和劳动积累工以出劳为主，原则上不得以资代劳，不得乡村下达以资代劳指标。

四是，取消一切要农民出钱出物的达标升级活动。不得脱离农村实际，定统一的标准、下统一的指标，也不得以检查验收和评比等形式搞变相的达标升级活动。

五是，严禁在试点村搞法律规定以外的任何形式的集资活动。乡政府及乡直部门组织兴办的道路、电力、通讯、教育、广播电视等建设项目，不得向试点村农民集资。

古培华仗着年龄大，资历老，又是乡里响当当大权在握的财政所所长，平时根本没把岳浩瀚这个毛头小伙子党政办主任放在眼里，听到岳浩瀚点自己的名字，让自己发表看法，古培华把手中拿着的方案底稿，向着会议桌上一甩，大咧咧的发起牢操，说，县委、县政府也真TM的扯蛋，那么多乡镇不搞试点，为什么偏偏选中我们五龙乡来搞？乡党政办也是胡球搞，这个初步减负方案我看了一下，是个很不负责任的方案！

古培华说到这里，岳浩瀚瞪大了眼睛看着他，心里想，这个古培华是不是有毛病？一上来就开骂，骂过县委、县政府，又公然指责乡党政办，这不是在明着打自己的脸吗？都说财政所长古培华牛B，岳浩瀚今天算是真正见识了。

为了统一思想，岳浩瀚在五月十号上午，通知乡直单位、试点村干部、试点村村民代表，在乡政府会议室召开了一个意见征求会。

会议开始的时候，岳浩瀚先来了个开场白，说，同志们，经县委、县政府研究，决定在我们五龙乡黑垭子管理区的五个行政村，进行减轻农民负担试点工作，这是县委、县政府对我们五龙乡干部群众的信任，我们一定要把这个试点搞好，给县委、县政府在减轻农民负担方面探索出一条路子来，下面请到会的同志，就我们乡党政办制订的减负试点方案，都发表一下自己的看法，便于我们完善后上报县政府批复。

六是，杜绝对试点村的农民的一切乱收费、乱罚款、乱涨价。清理对试点村农民的各种收费行为，禁止非法向农民罚款，取消无法律法规依据的罚款项目，坚决纠正因农民未完成种植养殖任务而处以罚款的的错误做法。

七是，取消各种摊派行为；取消农民建房押金、罚款。

一是，农业税收按国家的税收政策执行不变。农业特产税、屠宰税必须据实征收，不得向农民下达指标，不得按人头、田亩平摊。农业税和农业特产税不得重复征收。

二是，村提留、乡统筹严格按照上级政策执行，不得超过上年农民人均纯收入的百分之五。同时，按照公平合理的原则，改革完善村提留、乡统筹的计提办法，收入高的多负担，收入低的少负担。将以前以乡为单位计算的农民人均纯收入为依据，改为以村为单位计算农民人均纯收入为依据，来计提村提留、乡统筹费。

八是，禁止动用专政工具和手段向农民收取钱物。凡农民应缴纳的的钱物都要通过农民负担监督卡或承包合同等书面形式确定下来，明确项目和数量，由农民自觉缴纳，不得在收购农副产品的时候代扣代缴村提留、乡统筹。

其实，这个试点方案是岳浩瀚和黄子健之前借鉴外地的成功经验早就准备好了的，可是，令人意外的是，在试点方案下发到乡直各单位和试点村组征求意见的时候，却得到了截然相反的意见。

村民代表们非常拥护这个减负试点方案，乡直单位大多数都持反对意见。岳浩瀚心里很明白，村民们拥护，是因为真正要按照这个方案执行的话，农户全年负担就会减轻很多；乡直单位反对，主要是小团体思想在作怪，如果按方案执行了，他们再也不会那么方便的可以巧立名目向农民随便伸手要钱，信口开河的罚款了。

五月四号下午，岳浩瀚第一次作为乡党委委员正式参加了乡党委会，在党委会上，研究通过了以林萍为组长，邓玄发、刘化民、马宇菲、岳浩瀚为副组长的五龙乡减轻农民负担试点工作领导小组，领导小组下设办公室，岳浩瀚兼任办公室主任；成员从乡财政所、经管站、林业站、土管所、农技站等相关单位抽调。

会上，根据岳浩瀚的建议，在领导小组下面又设了若干个具体的工作小组，领导小组办公室设在黑垭子管理区，黑垭子管理区五个行政村的减负试点工作，由领导小组办公室具体操作执行，抽调的办公室成员，一律在黑垭子管理区上班。

减负领导小组架子搭起来后，第二天，便在乡政府会议室里对各单位抽调来的人员进行了政策培训。并且，乡党政办公室还根据上级减负精神和外地的成功经验，结合五龙乡实际，制定了黑垭子管理区减轻农民负担试点工作方案。试点方案主要包括了八个方面的内容：

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