兴汉室

“河东如今可以说是一片白地，王文都在河东既要修养生民，又要布施新政，实在是任重而道远。”皇帝说道：“我等既有定计，以后但有所新政，皆先施与河东，以观成效，而后再推行四方。是故河东必是朝廷首重之地，依我看，不如给河东郡守增秩中二千石，以向世人表示河东与弘农等他郡之与众不同，以及朝廷之重视。”

除了京兆尹与河南尹情况特殊以外，其他郡守基本上都是两千石的品秩，按照皇帝从后世角度的理解，给予河东郡守跟京兆尹、河南尹同样的比同九卿的中二千石待遇，不仅是对王邑的嘉赏，更是提高了河东的政治待遇，将其拔高到直辖郡的地位。

“王文都治下不严，本是戴罪之身，受如此嘉赏，若还不能为陛下办好事，那就真要严惩治罪了。”贾诩淡淡说道。

除了三互法、策试三署郎、太学生入河东等政策以外，更有皇帝对河东郡县改制的内容从今往后的定制，郡府官署称为曹，县府官署称为掾，按照职能各分为主司法刑罚的决曹掾、负责基层官员策试选派的五官曹掾、负责各级学校的曹掾，以及负责掌管驿站道路以及巡视诸县的督邮等等。

与他郡不同的是，这些曹掾部门与中央九卿等官对接，就如决曹掾归属廷尉，五官曹掾归属五官中郎将，曹掾归属太常等等，几乎中央各官每一个都在地方上有相应的职能掾属，变相加强了中央的权力。

这些政策本来是件好事，但对于司徒、录尚书事马日磾来说，让他不能接受，却不是这个新政本身。

荀攸在一旁安静的看着这一切，什么话也没有说。他知道皇帝一直以来都有分尚书台权势的意图，有意重新设立决策机构，将尚书台当做纯粹的执行机构，分权与集权，是每个合格的皇帝都会做的事情，这是帝王制衡的手段。不管以后是尚书揽大权、还是变成侍中决策、尚书实行的模式，只要荀攸保证自己的权力不被分走就是了，哪里还会顾忌到别的。

由平尚书事、侍中荀攸与平准令贾诩议定的事很快就通过口谕的形式传到尚书台。

三人就王邑的封事商议完了之后，皇帝打算再说说划清、设置地方职能部门的事情，却被贾诩一时拦下：“曹掾属吏乃地方制度，沿袭数百载，一旦更易，是不是要先诏司徒等诸公，一并议事？”

“不用，马公等人虽然德高，但太过墨守成规，不会变通。到时候各执一词，争执起来愈发难断，还不如由我等先议定，再发给中台商榷拟诏就是了。”皇帝轻描淡写的说着，想了想，又补充道：“我等以往不也是如此商议要事的么？像是河东新政、或是对关东的筹划，哪样不是我等商议好了，再另行颁诏的？不必多虑了。”

贾诩若是真有异议，早在开始的时候就提出来了，何必等到这时候？听了皇帝的话，他很快便不再纠结于这么做合不合乎流程，也不再担心自己身为一个六百石的平准令、以微末之官参与国策的越权行为。

一下子要推翻现有的政治格局，破坏马日磾等关西士人的根基，这就是贾文和的手笔么？

荀攸眉头紧皱，上回算计河东豪强的时候也是这样，贾诩似乎一向都喜欢采取激烈、狠辣的手段来对付豪强，全然不计后果。荀攸看向皇帝，发觉皇帝面露沉思，似乎在慎重考虑贾诩话语中隐藏的深意，他自觉要说些什么了：“陛下，三互法交错繁复，施行严密，昔日三府选举，逾月不定，以至部分州郡长官久缺不补，不利于朝廷选官任事。”

“荀君说的是，现在追究起来，朝野动荡，终究是不好。”皇帝眼神从未在贾诩身上离开过，贾诩感受到皇帝审视的目光，微微低下了头去。

“我这不是给他一个人的，今后所有的河东太守，皆为中二千石，他若惶恐，那就愈该勤勉为政。”皇帝轻笑一声，说道：“不要让我失望。”

贾诩默然不语，好像这话不是说给他听的。

为了避免三互法推行之初会出现许多不成熟的地方，所以暂定只在河东郡施行，等河东郡培养出经验了之后，再逐一推广。

这样一来，河东郡守王邑肩头的担子就更大了。

贾诩在打什么主意，皇帝心里大致明白一二，只是他并未与贾诩有过事先交流，重新提出三互法来打压愈加膨胀的关西士人的主意完全是贾诩一人的想法。

荀攸似乎察觉到皇帝并不赞同贾诩这次过激的手段，趁热打铁道：“本郡人任职本郡，的确易有乡党包庇、徇私钻营之嫌。回避之制确有可行之处，只是需稍作改动，至于现有郡守、县令，则要顾念情势，不可一概而论。”

皇帝默然，如今朝中其实并没有严格的贯彻执行三互法，最为明显的就是本地人韩遂担任凉州刺史、作为韩遂的幕僚、金城人成公英却在做金城太守，当然，朝廷对于地处偏远、羌汉杂居、又被豪强把控着的凉州实在是鞭长莫及，采取凉人治凉的策略也是无奈之举。

贾诩重提三互法，不仅是针对河东，若是真的细究起来，首当其冲的凉州上至刺史、下至县令等一系列官吏都将遭受撤换，连带着关中各郡也要遭受波及。

皇帝嘴唇微动，似乎想说些什么，但话到嘴边，又临时改口道：“还是荀君老成，三互法今后只需回避籍贯、亲属即可，至于什么甲州人为乙州官，乙州人为丙州官，而丙州人不得为甲州官这样的条例未免太过苛刻，予以免除了吧。”

贾诩对此没有意见，反而表示支持，像是根本没打算掀起朝野震荡似得。

在皇帝与荀攸、贾诩三人商议之下，新的三互法也就是官员回避制度被大致敲定了出来今后无论是刺史、郡守、还是县令，甚至是他们属下的从事、曹掾等部门官吏都要遵循籍贯回避制度。虽然范围扩大了，但回避的细则较以往却宽松了许多，县令一级的官员除了本县人以外，可以由本郡人担任郡守一级的官员也是一样，其中依然严格禁止跟当地有亲属关系的官员任职。

“南人官北，北人官南。其后官制渐定，自学官外，不得官本省，亦不限南北也。”明史选举志

虽然皇帝这话是在暗示贾诩身为平准监，却对自己本职之外的选官任官一事妄加议论，有越俎代庖之嫌。但贾诩却我行我素，继续提出建议，要在河东选派官员的时候，严格遵循三互法的原则。

三互法是最早的官员籍贯回避制度，其初衷是为了防止地方官员利用职权之便，为宗族徇情营私、在地方结党自立。只是到后来回避范围越来越大、禁忌也越加严密的情况，导致官员选用艰难。逐渐的便不再墨守这个规定，只是保持着本地人不得任本地官的基本要求。

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